《中共云南省委云南省人民政府关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的意见》解读

2018-03-17 19:06

为进一步深化政府信息公开,做好政府重要政策解读工作,使社会公众更好地知晓、了解《中共云南省委云南省人民政府关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的意见》(以下简称《意见》)的相关政策和改革举措,现做解读如下:

一、出台背景

全面贯彻党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议、省委九届七次全体(扩大)会议精神,认真落实《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发〔20141号)。2014年是全面深化农村改革、开创高原特色农业现代化新局面的关键一年,我省农业农村发展既面临社会转型加快、环境更加复杂、困难矛盾增多的挑战,又面临深入推进“四化同步”战略、桥头堡战略的重大机遇。在此背景下,于2014526日,中共云南省委云南省人民政府印发了《关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的意见》(云发〔201411号)。

二、目的意义

要坚持社会主义市场经济改革方向,努力改革创新,激发农村活力,城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快转变农业发展方式,力争在体制机制创新上取得新突破,在高原特色农业现代化发展上取得新成就,在新农村建设上取得新进展。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求和高原特色农业发展再上新台阶的总体部署,围绕新农村建设战略任务,全面深化农村改革,突出粮食安全、农民增收和民生改善三大目标,以改革为动力,强化惠农政策,增强科技支撑,大力推进项目建设,加快推进高原特色农业现代化,推进城乡发展一体化,全面促进农业稳定发展、农民持续增收和农村社会全面进步。

三、主要内容

《意见》共分六个部分,二十六条。主要是建立完善重要农产品供给保障机制,包括不断夯实高原粮仓、大力发展特色农业、完善农产品市场调控制度、强化农产品质量和食品安全管理、推进农业可持续发展;加快构建现代化农业经营体系,包括大力扶持新型农业经营主体、发展多种形式规模经营、健全农业社会化服务体系、积极发展现代农业庄园、强化农产品市场体系建设;建立健全农业支持保护制度,包括健全“三农”投入稳定增长机制、完善农业补贴补偿机制、推进农村金融制度创新、加强农田水利建设和管理、加快农业科技创新与推广;积极深化农村土地制度改革,包括完善农村土地承包政策、引导和规范农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、加快推进征地制度改革;创新推进新农村建设机制,包括加快城乡发展一体化、提升农村基本公共服务水平、坚持不懈推进扶贫开发、推动农业转移人口市民化;不断创新农村社会管理机制,包括加强农村基层党的建设、健全基层民主制度、创新基层管理服务。各项均明确了责任单位。

四、有关问题的说明

《意见》明确了推进高原特色农业现代化各项改革措施的责任单位,对省级各部门(单位)进行了责任分工。要求各级党委、政府要加强对“三农”工作的领导,把握好农村改革的方向和节奏,谋划好农业农村发展的思路和方法,落实好党在农村的各项方针和政策。各项分解任务纳入省委、省政府督查内容,省委督查室、省政府督查室、省委农办要加强督促检查,强化落实。

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